民函〔2019〕661號

卓長立意味著：

您明確提出的有關(guān)“加速社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)”的提議收悉。您的提議對全方位提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范性水準，考慮老人穩(wěn)步增長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加速發(fā)展趨勢具備關(guān)鍵實用價值。做生意國家財政部，現(xiàn)回應(yīng)以下：

中共中央、國務(wù)院辦公廳重視養(yǎng)老護理員工作中。2018年12月，習(xí)近平總書記在中間經(jīng)濟發(fā)展工作報告上注重要健全養(yǎng)老護理員管理體系。第十四次全國各地民政部門大會對多種渠道加速塑造、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才，更強考慮老人要求開展了布署。

一、進展情況狀況

近些年，國家民政部、國家財政部從促進健全現(xiàn)行政策規(guī)章制度、增加人才的培養(yǎng)幅度、提升資金保障等層面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)工作中。

(一)促進健全現(xiàn)行政策規(guī)章制度。

促進頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》并在第四十六條要求：“我國不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)、應(yīng)用、點評和激勵制度，依規(guī)標準勞動力，推動從業(yè)者勞務(wù)報酬有效提高，發(fā)展趨勢職業(yè)、做兼職和青年志愿者緊密結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)團隊。”促進國務(wù)院辦公廳下發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕13號)并明確提出：“加速塑造創(chuàng)傷外科、恢復(fù)、保養(yǎng)、營養(yǎng)成分、心理狀態(tài)和社工、運營管理、恢復(fù)輔具配備等優(yōu)秀人才。執(zhí)行養(yǎng)老護理員工作人員塑造培訓(xùn)方案，‘十三五’階段爭取使全國各地養(yǎng)老院醫(yī)護人員都獲得最少一次專業(yè)培訓(xùn)。”

(二)提升人才的培養(yǎng)幅度。

2016年，國家民政部區(qū)級福利彩票公益基金剛開始執(zhí)行“社會保障制度和社工人才培養(yǎng)”新項目，總計資金投入992萬余元，進行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與管理者項目培訓(xùn)13期，學(xué)習(xí)培訓(xùn)1619人;進行羅霄山規(guī)劃區(qū)千余名護理員技術(shù)培訓(xùn)8期，學(xué)習(xí)培訓(xùn)1003人，提升 了受訓(xùn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才的綜合能力和業(yè)務(wù)能力。

(三)增加資金保障幅度。

2015年，國家財政部、人力資源管理社保部下發(fā)的《就業(yè)補助資金管理暫行辦法》(財社〔2015〕290號)要求，困難家庭兒女、大學(xué)畢業(yè)本年度大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆生普通高中大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)村遷移學(xué)生就業(yè)員工、城區(qū)備案失業(yè)人員等五類人員報名參加技術(shù)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的，可按照規(guī)定給與一定規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)補助。滿足條件的員工報名參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，均可按照規(guī)定申請辦理所述補助。因此，中央預(yù)算每一年分配就業(yè)補助資產(chǎn)，適用全國各地貫徹落實職業(yè)技能培訓(xùn)等有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)助滿足條件且想要從業(yè)養(yǎng)老護理員的工作人員持續(xù)提升服務(wù)工作能力。

二、下一步工作分配

下一步，大家將不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)團隊系統(tǒng)化基本建設(shè)。一是制訂執(zhí)行護理員職業(yè)能力規(guī)范，提升有關(guān)教材內(nèi)容撰寫，產(chǎn)生科學(xué)研究、合理的企業(yè)培訓(xùn)體系。二是借助有整體實力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織機構(gòu)進行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員管理，關(guān)鍵學(xué)習(xí)培訓(xùn)職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)能力、安全工作等內(nèi)容，另外科學(xué)研究探尋政府部門以公開、給與學(xué)習(xí)培訓(xùn)補助等方法對培訓(xùn)學(xué)校出示資產(chǎn)適用。三是中央預(yù)算再次增加學(xué)生就業(yè)資金分配幅度，適用全國各地進一步加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)基本建設(shè)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才職業(yè)能力。四是提升對培訓(xùn)學(xué)校的管控，重視培訓(xùn)效果評估的考評，保證 學(xué)習(xí)培訓(xùn)出成效、出高效。

謝謝對民政工作的關(guān)注和適用。

國家民政部

2019年7月24日